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　　越来越优”主题系列新闻发布会——市政府办公室专场。介绍今年以来，市政府办公室提升服务品质，推动高质量发展有关情况，并回答记者提问。

　　今天召开“大干2023奋勇争先向前·服务品质越来越优”主题系列新闻发布会市政府办公室专场。

　　出席今天发布会的有，市政府副秘书长，办公室党组副书记、主任、一级调研员，市推进政府职能转变领导小组办公室主任，市营商环境建设监督局局长尹月林先生；市政府副秘书长、办公室党组成员，市政府研究室党组书记、主任，市发展研究中心主任张志勇先生；市政府办公室党组成员、副主任刘光征先生；市政府办公室党组成员、副主任，新闻发言人李丽丽女士。

　　向大家介绍今年以来，市政府办公室提升服务品质，推动高质量发展的有关情况，并回答记者提问。

　　市政府副秘书长，办公室党组副书记、主任、一级调研员，市推进政府职能转变领导小组办公室主任，市营商环境建设监督局局长  尹月林

　　今年以来，市政府办公室紧紧围绕中心、服务大局，深入落实党建过程管控、思想方法训练、监督贯通协调、督考评用融合“四项机制”，锚定整体工作走在“全省前列”、特色工作打造“滨州样板”的目标，聚焦大事要事急事难事，坚持想事谋事干事成事，打头阵、当先锋、作表率，持续擦亮“忠诚奉献·高效辅政”品牌。截至目前，牵头承担的3项省对市考核指标和4项“1+8+1”重点任务全部超时序推进，切实做好“三服务”、奋力“走在前”。

　　市政府办公室坚持发展为要、实干当先，自觉把各项工作放到全市发展大局中去谋划和推进，持续深改革、优环境、强监管，为高质量发展提供更有力的支撑。

　　一是强化“高水平”顶层设计。组织召开高规格全市营商环境大会，创新开展“营商环境创新提升2023行动”，围绕21个重点领域推出224条具体举措，探索构建“纪检监察机关+政府营商监管+涉企职能单位”密切协作配合的营商环境监督体系，印发《滨州市优化“六个一”服务企业机制工作方案》，统筹全市帮包企业服务，全面开展企业遍访和政策宣讲，已走访企业15.69万家，解决问题诉求1500余个；“线万家。

　　二是实施“高质量”改革创新。坚持以政府职能转变为切入点，持续深化简政放权改革，超额完成省级行政权力下放承接任务达67项，460项高频事项向乡镇、村下沉。通过“查、问、访、评”等方式，对193项高频便民利企政策开展落实评估，督促各级及时兑现资金6.14亿元，“政策兑现”工作获全省四个试点城市之一。全面启动创建“信用无押金”试点城市，实行“一事一策”，累计取消22项押金事项，“信用无押金城市”列入全省“揭榜挂帅”项目。在全省率先实现营商环境“政府+高校”互动模式，成立全省首个营商环境研究院，实现政校资源共享、优势互补、互利共赢。

　　三是优化“高标准”交易服务。今年以来，累计完成公共资源进场交易项目1486个，交易总额266亿元，节支增收14亿元。联合发起山东省沿黄“1+9”公共资源交易平台合作组织，成功举办2023年中国滨州农业品牌发展交流会暨首届“齐鲁云采”政府采购网上商城农副产品展销会，在全省公共资源交易平台率先实现用能权交易新突破，公共资源交易服务标准化试点被国家标准化管理委员会正式立项，“融e办”获评第四届“新华信用杯”全国优秀信用案例。

　　四是打造“高效率”开放口岸。扛牢“打造对外开放新高地”的战略使命，持续提升口岸开放便利化水平，国际贸易“单一窗口”功能覆盖率保持100%，“单一窗口”滨州专区建设稳步推进。滨州港口岸高分通过海关总署公共卫生核心能力达标考核，同时，8#、9#泊位对外启动获得省政府正式批复，开放泊位已达6个，对外开放平台持续扩大。

　　市政府办公室立足办文、办会、办事职能定位，紧贴全市发展大局，主动服务、用心服务、高效服务，切实当好“坚强前哨”和“巩固后院”。

　　一是以文辅政成效更实。坚持代入式、沉浸式、延伸式、链条式、层级式思维，积极搭建决策、调研、信息“三位一体”以文辅政路径，倡导“短实新”文风，累计完成各类文稿2200多篇；编辑刊发《领导参阅》《资政参考》等决策参考信息183期，36篇政务信息获国办和省领导批示；报送的《破解地方政府依法行政难题的实践路径》，在中央党校《中国党政干部论坛》刊发。尤其是，牵头起草争取了省支持滨州应对产能转移退出、加快产业转型升级政策措施，为滨州今后一个时期高质量发展争取更大空间、注入强劲动力。

　　二是办文办会质效更好。按照高质量、高效率、零失误、零差错的“两高两零”的要求，建立公文处理360°闭环高效管理，开辟特殊文件“绿色通道”，合法合规“容缺受理”，原则上公文运转不超过24小时。坚持精简高效办会，全面规范市政府常务会、市政府党组会及重要会议报告等制度，参与承办2023中国（滨州）新能源与新材料产业发展大会、央企省企“滨州行”、第六届中国家长大会等重要会议活动132次，努力打造更多展示滨州的窗口、双招双引的平台。

　　三是政务公开标准更高。督导各县市区及市直部门建立政策性文件前置审查制度，完成全市政务公开平台建设、人员培训和信息维护，推动政务公开线上监管平台和“掌上一点通”应用开发，开展“十佳政策解读”评选活动，让政务亮在阳光下，把政策送进千万家。

　　市政府办公室坚持把抓落实作为工作的“生命线”，主动担当作为，服务中心大局，以钉钉子精神跑好推动落实的“第一棒”。

　　一是构建高效闭环的督查体系。聚焦市委市政府全局性重点工作，细化分解全市政府系统“1+8+1”重点工作任务227项，落实全生命周期督查督办。实行“一会一单、办结销号”，督办完成共13次常务会64项、5次党政联席会144项议定事项。紧贴领导批示、指示事项，跟踪督办、及时专报，共办理市政府主要领导批示件273件，落实指示交办事项25项，围绕经济运行、耕地保护、生态环保、民生保障等市政府重点工作开展半月调度。用好“线索核查法”，办理国务院、省“互联网+督查”平台转办问题线件，“鲁力办”平台转办问题线件。实施重点建议、提案“四方会审”机制，做好ABCD四级精细化分类管理，办结人大代表建议115件、政协提案418件，实现答复率和满意度双提升。

　　二是构建民生实事的落实体系。始终坚持 “人民至上” ，项目化、清单化、责任化推进12类158件民生实事落地落实，坚持月调度、季通报，每月现场核查事项进展情况。截至目前，已有49件提前完成，108件高效推进，力争在10月底前完成全部既定任务。

　　三是构建群众诉求的服务体系。优化12345热线“接转办报”机制，常态化开展“领导接听”活动23次，《直通12345》栏目播出55期，累计受理群众诉求52万件，热线%，入选全省热线智能化试点城市。印发《滨州市2023年基本公共服务满意度品质提升工作方案》，开展“我为民生品质提升建言献策”活动，实施“群众身边事问题化解百日攻坚”，全面提升人民群众获得感、幸福感、满意度。

　　下一步，市政府办公室将继续秉承“没有最好，只有更好”理念，精准精细精心，大干实干快干，以“争第一、干唯一、创一流”的拼抢姿态，确保高质量完成全年各项任务目标，全力打造“忠诚奉献·高效辅政”品质服务表率机关，为加快建设品质滨州作出更大贡献。

　　市政府副秘书长、办公室党组成员，市政府研究室党组书记、主任，市发展研究中心主任  张志勇

　　公共资源交易，一头连着政府，一头连着市场，是经济冷热的晴雨表、企业家信心的风向标、市场活跃程度的听诊器，是“放管服”改革和优化营商环境的前沿阵地。公共资源交易中心充分发挥平台优势，坚持在深化整合共享、创新服务功能、支持企业发展方面用心用力，在“品质滨州”建设进程中“走在前、开新局”。

　　一方面，创新金融服务新模式，打造“融e办”服务平台。积极创新“互联网+公共资源交易+金融服务”模式，为中小微企业量身打造“融e办”融资保函服务平台，在提供线上“无抵押、纯信用”融资服务和电子保函服务的同时，致力于提升企业办事的体验感、获得感和满意度，在全国首创电子保函“中标即退费”政策，在全省率先开展电子保函降费让利惠企行动。“融e办”模式获省发改委、省大数据局发文推广，并于2023年1月4日获评第四届“新华信用杯”全国优秀信用案例。截止目前，“融e办”平台为企业提供信用融资6.55亿元，提供电子保函服务2812次，为企业减少占压资金5.03亿元。特别是，公共资源交易中心开展了“融e办”平台降费惠企行动，在全省率先组织“揭榜挂帅”活动，创新发布降费让利、信用减免、中标退费、首单限免、优惠折扣、共保共担、创新产品、数据建模等8个榜单事项，17家金融机构揭榜承诺，激发政策创新活力，最大限度让利企业。建立常态化银企交流机制，成功举办4期政银企对接交流会暨“融e办”品牌推广活动。同时，打造“政策面对面、服务心连心”金融服务直播间，推出金融服务大家讲、揭榜挂帅谈效能、金融微课堂系列栏目，扩大“融e办”平台影响力，开启新媒体金融服务模式。

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　　另一方面，依托齐鲁云采网上商城，打造惠民助企展销平台。公共资源交易中心积极建设了齐鲁云采政府采购网上商城（滨州站），自2021年上线运行以来，累计交易额突破3.5亿元，90%以上的订单都是中小微企业、民营企业。我们还创新建立了商城数据月报公示机制，已编制25期“你问我答话商城”服务指南，推出“商城e课堂”系列微视频，在规范采购行为、简化采购程序、提高采购效能、有效降度易成本、扶持民营企业发展方面成效显著，市场主体便利度、满意度、获得感大幅度提升。特别是，我们聚焦“阳光交易、助农惠民”的初心，立足滨州农业发展优势，在齐鲁云采网上商城开通了滨州农副产品专区，推动滨州特色农副产品在全省展示销售。今年公共资源交易中心承办了全省首届齐鲁云采网上商城农副产品展销会，同步在全省率先开展“齐鲁云采直播间”滨州农副产品专场直播活动博鱼boyu，在线万次，直播成效显著，真正畅通了农副产品销售“线上+线下”双渠道，成功打造了“线上+线下”助农惠农、助力乡村振兴的“滨州名片”，蹚出了“政策+平台+产品”多方联动、服务民营企业的“滨州路径”，为打造乡村振兴齐鲁样板贡献了滨州力量！

　　据了解，在2022年山东省对16地市市场主体满意度测评中，滨州取得全省第4的成绩，为企服务成效显著。今年，在去年“六个一”暖企服务行动的基础上，滨州优化建立了六项机制，能否介绍一下相关工作情况？

　　优化营商环境是新阶段全面深化改革的“总牵引”，如何服务企业是一道“必答题”、一堂“必修课”。

　　市政府办公室（市营商环境建设监督局）作为我市优化营商环境工作的重要部门，今年以来，牢固树立“让企业和企业家舒服”的理念，凝聚“抓营商环境就是抓发展”的共识，坚持以企业感受为第一评价、以企业满意为第一标准，深化“六个一”暖企服务，优化建立了帮包企业、企业遍访、政策推送、报表检查调研、诉求解决闭环、监督贯通协调六项服务机制，推动为企服务走深走实，服务的精度、温度、力度有效提升。

　　一是坚持“靠前服务”激活力。统筹市、县涉企部门现有帮包企业机制，以需择人、依岗选人、人岗相适，建立“企业管家+企业联络员”服务体系，实现规上企业统一帮包全覆盖。以送政策、送法律、送资金、送服务、问政策落实、问困难诉求、问服务效能、问规范执法、问企业梦想“四送”“五问”为主要遍访路径，实施台账式管理、清单化推进、常态化落实，已累计走访企业15.69万家。开展市场主体满意度测评，全面检验遍访工作成效，不断提升企业的获得感、满意度。

　　二是坚持“过程优化”增动力。秉承“无事不扰、有求必应”的原则，推动政策推送“双线联动”，线上让政策“找得到”“看得懂”“办得了”，线下现场指导企业“知、懂、用、享”各类惠企政策，已开展政策宣讲326场，惠及企业7.1万家。全面规范涉企报表、调研、执法检查等事项，能减则减、能并则并、统一备案，为企业减负松绑。建立企业“宁静日”“宁静期”制度，将每周一设为“宁静日”，每月最后10天设为“宁静期”。在“宁静日”“宁静期”，要求原则上不到企业开展执法检查或调研活动，减轻企业非经营性负担。

　　三是坚持“末端问效”聚合力。依托12345政务服务便民热线、“惠企通”服务平台、营商环境效能监测点，提供“一站式、全天候、智能化、及时化”服务，以诉求办理“小切口”，解决企业发展“大问题”，已累计解决企业反馈问题诉求1500余个。强化与市纪委监委机关协调联动，深入开展护航优化营商环境专项行动，通过“政商面对面、纪企亲清行”恳谈会、联合监督检查、“体验式”营商环境监督等举措，打通营商环境服务“中梗阻”，构建“亲”“清”政商关系，形成同向发力、齐抓共管的工作格局。

　　今年以来，市政府办公室提出打造“忠诚奉献 高效辅政”品质服务表率机关的工作目标，能否介绍一下这方面开展了哪些工作？

　　2023年以来，市政府办公室聚焦“三办三服务”职能定位，提出了推进机制重塑、实现质效变革，打造“忠诚奉献 高效辅政”品质服务表率机关的工作目标，旨在聚焦市委“1+838”争先向前工作格局和“1+8+1”重点工作推进落实体系，树牢“发展为要 实干当先”的理念，全力夯实忠诚表率、奉献表率、高效表率、辅政表率“四个表率”机关建设，努力打造程序简、效率高、服务优、成效好的品质服务体系，务求整体工作走在“全省前列”、特色工作打造“滨州样板”。

　　一是在忠诚表率机关建设方面，我们坚持以过程党建为统领，把政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识融入办公室日常工作之中，把绝对忠诚注入办公室灵魂，以“五抓五做”（即抓政治思想建设，做“两个维护”模范；抓班子队伍建设，做“团结团队”模范；抓素质能力建设，做“用心干事”模范；抓组织基础建设，做“争先创优”模范；抓纪律作风建设，做“清正廉洁模范”）为切入点，深入推动过程党建管控机制在办公室落实落细，切实将新时代党的理论同滨州实际情况相结合，研究好滨州群众普遍关心的问题，持续为市政府决策提供强有力的辅政保障。今年以来，办公室先后荣获“模范机关创建工作表现突出单位”、“全市高质量发展考核--新时代党的建设质量考核指标全市第一名”等荣誉，成功创建3个“五星党支部”，做到了以政治过硬推动工作过硬。

　　二是在奉献表率机关建设方面，市政府办公室提出了将无怨无悔的奉献精神作为办公室的应有品格，做到人人讲服务、时时讲奉献、事事讲效率，围绕市委、市政府中心工作，先后建立了“十项机关制度”、“360°公文运转体系”、“1+3+N政务值班体系”、“六个一服务企业机制”等多项广角度、全覆盖、精细化服务工作运转体系。紧扣“山东走在前、滨州怎么干”解放思想大讨论，坚持“不争先进就是落后，不在上游就是下游”的工作理念，自我加压、比学赶超，深化开展了“五种作风锤炼五种能力提升”行动，主动将作风能力提升成效转变为发展成效，在全省政府办公系统作风能力综合评估中位列全省第4位，被省政府办公厅通报表扬为“表现突出集体”。

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　　三是在高效表率机关建设方面，市政府办公室明确了“由我来办、立即就办、办就办好”的责任意识，提出“标准不符合不放过、问题不解决不松手、落实不彻底不罢休”的工作目标，积极将办公室工作置于全市发展大局中谋划推进，健全优化了“决策-执行-落实-反馈”的工作闭环机制，体现在办文、办会、办事上就是抢时间、抢进度、保质量、保优势。高效率完成了第六届中国家长大会、央企省企“滨州行”等全市重大活动的筹备工作，以“指挥部+专班+督导”的工作机制，服务保障5万吨级港口建设等全市重点项目的高效推进。

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　　四是在辅政表率机关建设方面。市政府办公室坚持以思维转变破解发展难题博鱼boyu，秉承“没有最好、只有更好”的服务理念，主动将参谋辅政落实在用心办文、用心办会、用心协调、用心调研、用心谋划、用心服务、用心督查等7个方面，积极完善政府议事协调机制，健全重大政务活动反馈机制，搭建决策、调研、信息“三位一体”以文辅政格局，倡导“短实新”文风。坚持“搭天线”与“接地气”并举，以“品质滨州”和“制造强市”为主线，开展全链式调查分析研究，不断拓宽参谋辅政视野，推动一大批优秀参谋辅政建议上案头、进文件、入政策，做到参之有道、谋之有策、助之有力、行之有效。